近日，国家发展改革委、住房和城乡建设部修订印发《城镇供水价格管理办法》和《城镇供水定价成本监审办法》，自2021年10月1日起施行。
据了解，现行《城市供水价格管理办法》于1998年印发，2004年进行了个别条款的修订;《城市供水定价成本监审办法(试行)》于2011年印发实施。“两个《办法》的实施对指导地方规范城市供水价格管理发挥了积极作用。但近年来随着城镇供水价格改革的深化，原有水价构成、分类、定调价程序等内容已不符合形势发展变化需要，特别是在供水垄断环节价格监管方面，需要提出更为明晰的定价方法。”国家发展改革委有关负责人表示。
该负责人表示，为加快建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的定价机制，提升城镇供水价格监管的科学化、精细化、规范化水平，促进行业高质量发展，国家发展改革委会同住房和城乡建设部对原有办法进行了修订。
修订后的两个《办法》坚持问题导向，坚持激励和约束并重，通过制度建设构建长效机制。首先是建立了促进供水企业降本增效的激励约束机制。在人工成本考核方面，设立了供水企业职工人数定员上限标准;在管网漏损考核方面，设定了管网漏损率控制标准。供水企业超出规定标准的部分，不得计入供水定价成本;低于规定标准的，按规定标准计算。
为促进供水行业持续健康发展，《办法》还建立了参考市场利率合理确定供水收益率的机制。明确供水企业准许收益率根据权益资本收益率、债务资本收益率确定，权益资本收益率按照10年期国债收益率加不超过4个百分点核定，债务资本收益率按照贷款市场报价利率确定，加大对社会资本的吸引力。
考虑用水季节性需求波动、城市发展需要等因素，城市供水设计能力一般留有合理的冗余度，但供水设施过度超前建设也带来固定资产闲置等问题。为此，修订后的《办法》适当提高了对供水负荷率的考核标准，既有利于保障城市供水安全，也有利于抑制过度超前建设。
该负责人表示，两个《办法》的修订出台，有助于进一步规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方合法权益，促进城镇供水事业健康发展，节约和保护水资源。
来源：经济日报（作者熊丽）
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